本文摘要：南，因其类似的地理位置，延绵4000多公里的国境线，与缅甸、越南、老挝等国边境犬牙交错，山水邻接，与当今世界三个主要鸦片生产区之一的“金三角”坐落，从而沦为了我国反毒斗争的最前沿。

南，因其类似的地理位置，延绵4000多公里的国境线，与缅甸、越南、老挝等国边境犬牙交错，山水邻接，与当今世界三个主要鸦片生产区之一的“金三角”坐落，从而沦为了我国反毒斗争的最前沿。自20世纪80年代初期我国积极开展反毒斗争至今，毒品犯罪受到了有力压制和遏止。从2006年开始，毒品犯罪案件数量有了显著增加。

到2008年，云南全省审理的毒品犯罪案件数量为4830件 ... 南，因其类似的地理位置，延绵4000多公里的国境线，与缅甸、越南、老挝等国边境犬牙交错，山水邻接，与当今世界三个主要鸦片生产区之一的“金三角”坐落，从而沦为了我国反毒斗争的最前沿。自20世纪80年代初期我国积极开展反毒斗争至今，毒品犯罪受到了有力压制和遏止。从2006年开始，毒品犯罪案件数量有了显著增加。到2008年，云南全省审理的毒品犯罪案件数量为4830件，占到刑事案件收案比例的17.19%。

但同时，新的类型毒品的经常出现和大大蔓延到沦为当前放在我们面前的不利现实。如何面临毒品犯罪的新形势，谋求在这场旷日持久的反毒人民战争中夺得最后胜利，是我们当前急需密码的一道难题。云南毒品犯罪新的态势 制毒：新型毒品日益横行 近年来，随着国际反毒形势的变化，国内人民反毒战争的积极开展，境外毒品对云南的渗入获得了可行性遏止，毒品犯罪数量有所增加。

然而，毒品对云南边境渗入的总体态势没转变，压制毒品犯罪仍然任重道远。这在相当大程度上是因为新的类型毒品的经常出现。

在国际和国内毒品销售、消费市场向多元发展的起到下，境外各种毒贩的组织和势力在维持其传统海洛因生产的同时，踏上了用易制化学物品加工生产新的类型毒品的罪恶之路，掌控并很快提升了以冰毒居多的兴奋剂生产技术，造成甲基苯丙胺(冰毒)、摇头丸等新的类型毒品的大量经常出现。目前，使用化学制剂麻黄素、麻黄碱加工制作冰毒在境外更为广泛。新的类型毒品由于不必须境外农民获取鸦片栽种，人们把它形象地称作“农转非”。

“农转非”的经常出现随之带给了新的犯罪形态。我公安机关和武警边防增强了双向缉捕，增大压制力度。2008年，云南省掳获冰毒2.25吨，是2004年掳获量的1.8倍。

云南省普洱市、西双版纳州掳获的冰毒数量早已多达海洛因，大量甲基苯丙胺类毒品从南线渗入入境的势头十分强大。2008年，云南全省大麻冰毒的人员1137人，比2005年减少了12.85%。毕竟，主要是因为境外有加工市场，境内有消费市场。与传统毒贩相比较，新的毒品呈现较低风险、低利润的犯罪特征。

在鸦片栽种增加的情况下，制贩冰毒等新的类型毒品，沦为毒贩们联合的自由选择。而我国现行法律在压制新的类型毒品犯罪方面，亟须补足和完备。

对于麻黄素的走私犯罪，在它还正处于“小荷才露尖尖角”时给与严厉打击，毫无疑问最能有效地遏止犯罪。然而，依照我国现行法律的涉及规定，执法人员部门在压制此类犯罪时往往不会遭遇一个瓶颈，即我国法律仅对易制化学物品的走私给与犯罪论处的规定，而对其在国内的运输、交易、交易却并不视作犯罪，这毫无疑问减小了执法机关的压制可玩性。目前，由于我国边防增大了对易制化学物品走私的压制力度，境外毒枭也随之修筑了新的进口商渠道，转而从周边其他国家提供原料，甚至可以用于人工麻黄素展开冰毒加工，使缅北一带的冰毒加工厂维持运转。同时，缅北毒枭和制为毒贩团伙与境内不法分子互相指使，由境外毒贩为首技师、获取原料，境内毒贩获取场地、配剂及资金，在我国东南沿海及内地省区开设冰毒加工厂，使得反毒形势更为简单。

在新的类型毒品案件的审理过程中，由于我国法律对毒品犯罪只不作数量的规定，而无毒品成分含量的规定，使得法官在办理明确案件时经常有“定罪更容易量刑无以”的后遗症。以坐落“金三角”的云南省临沧市中院为事例，每年毒品案件数都占全院刑事案件数的90%，对毒品案件的审理，法官们富裕非常丰富的实践经验。但近年来屡屡经常出现的冰毒、两种以上毒品夹杂以及掺假毒品的案件，使法官们在法律限于及如何量刑上深感很棘手。

临沧中院分管刑事审判工作的副院长郭小江讲解，在西方欧美国家，冰毒的含量一般需要超过70%以上，而我国却只有20至30%，甚至更加较少，这是由酗酒人群的消费能力所要求的。在司法实践中，有时冰毒或掺假毒品的含量极低，有的甚至将近1%。由于法律规定毒品不不作含量换算，这就有可能经常出现罚不当罪的情况，某种程度有利于对毒品犯罪的压制。

毒贩：线路包抄 人员类似 近年来，由于反毒人民战争对毒品犯罪压制力度大大增大，使得毒品价格一路攀升。以保山市为事例，2006年，在保山“市场”的海洛因价格最低超过每克160元，冰毒超过70元，鸦片超过7元，与上年同比分别下降40%、50%和32%;2007年以来，毒品价格堪称下跌到了海洛因每克300元、冰毒100元、鸦片15元。在高额利润的欲望下，许多境外和内地毒贩铤而走险，争相涌进云南边境地区毒贩，并且逐步形成以家族、地域为纽带的跨省、跨国，有的组织、网络化的职业毒贩团伙，给反毒工作在实行抓获、提供证据、压制处置和办案成本等方面带给了许多艰难和疑惑。随着压制力度的大大减少，毒贩们开始使用包抄多变的毒品运输线路，取道入境的毒贩活动十分引人注目。

毒贩们为了跨过反恐关卡，大大修筑新的线路，在莽莽大山中逃难包抄，神出鬼没，给反恐工作带给了很大可玩性。2005年，在云南德宏州、临沧市、保山市、大理州等滇西一线掳获毒品7.37吨，2008年掳获3.49吨，上升了52.6%;而云南普洱市、西双版纳州、红河州、玉溪市等滇南一线，掳获的毒品数量从2005年的0.99吨减少到2008年的1.87吨，下降了88.9%。在毒贩线路大大变化的同时，毒贩人员也再次发生着变化。记者从德宏州禁毒委了解到这样一组数据：2001年，在德宏州抓捕的1611名涉毒犯罪嫌疑人中，外国籍和外省籍为339人，占到21.1%;这一比例在2006年激增至87.62%，人数也超过2646人。

当中牵涉到俄罗斯、日本、韩国、蒙古、缅甸、巴基斯坦以及喀麦隆等国籍人员展开非法毒品交易。国内外省籍人员贩卖毒品呈现出犯罪群体的态势，其中新疆、宁夏、甘肃及四川凉山地区最为引人注目。2006年，在德宏州搜出的新疆籍维吾尔族人员贩毒案件约380起，抓捕的犯罪嫌疑人约428名，掳获的毒品96千克;同年，搜出的四川凉山籍彝族贩毒案件255起，抓捕的犯罪嫌疑人约373名，掳获毒品71.668千克。应该说道，由于不存在语言障碍，外国籍、外省籍少数民族涉毒人员显然给案件的办案和审理工作加添了一定可玩性。

然而，目前在反毒工作中发展快速增长，令其执法人员深感更为棘手的是近两年来大量辈出的特殊人群毒品犯罪问题，即艾滋病人员、青少年、老年人参予毒品犯罪的比例大幅减少。对艾滋病人没独立国家的拘禁场所，对无年龄证明的青少年做到精确骨龄检验所不存在的艰难，对身患高危疾病的老年人呼吸困难羁押等问题给各政法机关压制毒品犯罪带给了后遗症。

其中，分娩妇女、哺乳期妇女犯罪问题变得最为引人注目。2006年，德宏州共计查破孕妇、哺乳期妇女贩毒案件437件，抓捕孕妇、哺乳期妇女486名。

这些妇女多使用体内藏毒的方式运输毒品，其中有67人在公安机关拘留场所摄入期间生育。一名长年在边境地区瑞丽市专门从事反恐工作的公安干警不得已地说道：“我们办案人员整个变为了‘月嫂’。

”更有甚者，在抓捕这些“一挺”而走险的孕妇时，她们行径回应需要通报家人，因为相信自己“迅速就能过来了”。多年专门从事反毒工作的云南省高级人民法院常务副院长郑蜀饶讲解说道，按照我国现行法律规定，出于人道主义的考虑到，对分娩及哺乳期妇女可采行取保候审、监视居住、保外就医等方式作罢羁押，待作罢羁押的条件中止后再行依法展开处罚。然而，由于这些妇女完全均为外省人，被执法机关抓捕后，犯罪嫌疑人往往不透漏现实住址姓名，加之户籍管理中不存在的不完备、执法机关跨省合作不存在的经验不足等多方面因素，使得对这些人员的监视居住在实践中往往无法继续执行。

这些分娩、哺乳期妇女在办理了涉及司法申请后就如泥牛入海，消失得无影无踪。这个失望的局面最后造成不法分子利用分娩妇女或妇女利用自身分娩、哺乳期间展开毒品运输售卖，脱逃法律惩罚的恶性循环大大激化。在一些贫困山区，甚至经常出现了毒贩子专门召募分娩妇女的情况。

执法人员也经常找到同一妇女利用分娩、哺乳期，更名、易地多次展开毒品犯罪活动的情况。曾有一名妇女在将近20年的时间里，7次分娩，且每一次都利用自身的分娩、哺乳期展开毒品犯罪活动。现象：零星毒贩为祸尤烈 坐落于滇西南边陲的临沧市，因为与缅甸掸邦北部的“金三角”毒品生产区北邻，国境线长达209公里。武装毒贩的情况更为相当严重。

有了武装护卫做到确保，毒贩们就怀著“腊就要干大交易”的心态毒贩，使临沧这一地区的毒贩态势与云南边境其他地区有所不同，大宗毒品交易案件大大下降。由于毒贩运输多有武装维护，毒贩与我反恐人员面对面进行枪战的情况时有发生。2008年，云南省共计查破武装贩毒案件19起，比上一年下降11.76%。

在展开武装毒贩的同时，境外毒贩为应付我方高压压制态势，逐步调整毒品走私方式。目前，在云南边境一线，毒品渗入呈现“大小三路，多头入境，全线渗入”的趋势。

在德宏、保山、大理一线，虽然大宗贩毒案件在增加，但形势仍然不利。毒贩们使用化整为零的方式走私毒品，人们把它形象地比喻为“蚂蚁搬去”。“蚂蚁搬去”必要造成零星毒贩的大肆蔓延到。

长年专门从事毒品问题研究的郑蜀饶指出，毒品犯罪大同小异其他刑事犯罪，它类似于商品的流通，不存在类似的供求关系，“可供”和“欲”相互包含了毒品犯罪的两个源头：针对销售市场而言，境外毒品产地是源头;而对消费市场而言，境内的零星毒贩才是酗酒人员提供毒品的源头。由于有充沛“消费”市场需求的性刺激，对大宗毒品犯罪的严厉打击并不需要禁堵毒品的流向，阴险的毒贩们也在大大转变“策略”应付压制。

近年来，毒品犯罪呈现出的化整为零、被形象地称作“蚂蚁搬去”的毒品走私态势于是以反映了这样的转化成。有“消费”就有市场需求，有市场需求就有供给。毒品犯罪犹如金字塔，盘据在顶端的是数量较较少的大毒枭，经过中间环节大小“批发商”们的层层周转，最后把毒品买到酗酒人员手中的是那些最底层的零售商。

毒品交易最后也是通过这些“末端毒品批发商”而已完成，他们在毒品犯罪环节中起着了一个“承上启下”的起到，对上性刺激了大宗毒品交易，对下培育了地下消费市场。在毒品犯罪实行的环节中，这些“中间商”、“坐地商”和“批发商”对社会的危害程度之大毋庸置疑。对老百姓而言，他们切身感官、切齿痛恨的正是那些毒品末端的“销售商”。在司法实践中，由于公安机关、检查机关和法院对零星贩毒案件在证据上的确认没达成协议共识，造成了大量零星贩毒案件诉将近法院的只作为治安案件处置的局面，客观上对零星毒贩的日益蔓延到不存在压制力度过于的问题。

对于控告到法院的案件，在以往的审理当中都会遭遇到无法密码的坚冰：一个反映在定罪方面，一个反映在量刑方面： 零星毒品交易大都为单线联系，并且交易活动更为不为人知，毒品交易完全在瞬间已完成。公安机关对相同证据的搜集较为无以。诉到法院后，由于所有指控的犯罪交易均为买卖双方一一对应交易，这种“一对一”的行凶曾多次一度后遗症了法院对嫌疑人的定罪。

在毒品犯罪量刑上，法律规定以栽种、生产、运输、贩卖毒品以及非法持有人的毒品数量来作为量刑的标准。而在零星毒贩犯罪当中，即使需要确认嫌疑人贩卖毒品的次数，但明确数量也无法确认。反毒形势仍然不利 2008年，云南省查破毒品违法犯罪案件13158起，抓捕毒品违法犯罪嫌疑人15018名，掳获毒品6536.6千克，境外的毒品渗入势头获得有效地遏止。

这是我国长年坚决对内严厉打击、对外牵头反恐政策的结果。2006年12月21日，云南省有关部门因应国家禁毒委官员前往缅甸克钦邦第一特区甘拜地与缅甸政府中央肃毒委展开会谈会晤。随后，双方构成罂粟栽种牵头踏查行动小组，先后了解缅甸密支那、八莫、南坎、九古等地对罂粟栽种情况展开实地踏查。

2007年1月21日，踏查行动小组再度前往缅甸克钦邦第一特区麻嘎山、文莫、篦石洞以及克钦邦第二特区部分区域展开罂粟栽种踏查，并在国家中科院两名卫星遥测专家的因应下，对罂粟栽种地展开卫星遥测测算。通过实地踏查和卫星遥测测算找到，缅北、“金三角”一带罂粟栽种面积大约为27.9万亩，这一数据与较高年份的罂粟栽种面积138万亩比起，增加了近80%，为近30年来的低于。然而，由于当前缅甸政局的动荡不安，缅甸国内各种政治势力之间的对决激化，当地一些民族地方武装的组织禁种、反毒的决意有所挽回。

2008年，缅北罂粟栽种面积经常出现声浪，比2007年减少了5.9万亩，超过33.89亩。同时，由于不受国际金融危机的影响，反毒形势面对更为不利的考验：一是制造业等行业受到相当严重冲击，非法投放毒品行业的资金可能会减少;二是不利的低收入和经济形势给人导致极大的精神压力，有可能所致或不断扩大对毒品的市场需求;三是一些低收入始得、生活无着的原打零工人员，有可能禁不住利益的欲望，被毒枭雇用展开毒贩活动。这些情况早已在云南的毒品案件中有所体现。

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