本文摘要：章节欧洲投资银行（EIB）以增进欧盟各项政策目标的构建为愿景[1]。

章节欧洲投资银行（EIB）以增进欧盟各项政策目标的构建为愿景[1]。在EIB的发展战略里有四项优先议题，分别是气候和环境、创意和技能、中小企业和基础设施建设。在气候领域，EIB的愿景不仅只仅限于欧盟境内，而是期望沦为推展全球经济向低碳和气候适应环境型转型的主导力量。

从实际行动来看，在EIB所有贷款项目中，与气候行动涉及的项目总额占25%以上，这其中35%都在非欧盟国家。图一、2019年EIB优先议题预计贷款额资料来源：EIB《investor presentation》2019年第一期录：*回应累计2018年12月31日暂定为及未审核贷款一、欧洲投资银行绿色战略现状分析EIB是迄今为止唯一一个将“气候”和“环境”两个概念重点区分出去的多边研发银行，它将气候项目定义为“减慢气候变化”和“适应环境气候变化”两类，把环境项目定义为：“通过推展可持续发展和采取行动避免环境好转来符合当前人类和子孙后代对自然资源的市场需求”。

[2]似乎，比起于“气候”，“环境”的定义覆盖面更为普遍。迄今为止，EIB为130多个发达国家和发展中国家的可持续发展项目展开了融资。气候方面，EIB的目标是沦为全球气候变化行动项目仅次于的融资机构。

从数字上看，它的气候融资总额在2017年超过了194亿欧元，占到其公共政策领域总贷款额的28.4%[3]。图二、2011年-2017年间EIB气候融资允诺，单位：10亿美元资料来源：MDBs (2018), 2017 Joint Report on Multilateral Development Banks Climate Finance为增进绿色投融资的可持续性，EIB在撬动民间资本方面展开了很多尝试，如创意融资机制和研发金融工具等。这些创意机制还包括股权基金、分层风险基金（绿色发展基金、欧洲能效基金）和母基金（全球能效和可再生能源基金）。

EIB及其合作伙伴还一起设计了其他金融工具增进绿色投融资发展，如在能效方面另设私人能效融资（private Finance for Energy Efficiency），大自然资本维护方面有大自然资本融资机制（Natural Capital Financing Facility）等。EIB还是全球首家绿色债券发行者。

2007年EIB发售了全球第一支绿色债券 – 总额6亿欧元的“气候意识债券”（Climate Awareness Bond）[4]。在这之后的十年里，EIB共发售了多达100只债券，这些债券总计价值约218亿欧元，为多达160个国家的气候变化“减慢气候变化”和“适应环境气候变化”项目展开了融资（累计到2019年2月）[5]。此外，EIB在全球绿色金融标准化工作中也大力充分发挥着起到，与中国金融学不会绿色金融专业委员会（绿金委）合作，2017年和2018年倒数两年在联合国气候大会上公布《探索绿色金融的共同语言（The Need for a Common Language in Green Finance）》白皮书，明确提出未来不应在中欧绿色债券标准之间创建更为明晰的标准核对和转换机制的建议。

图三、 EIB2017和2018年绿色债券发行量 （累计2018年3月）– 按货种分类资料来源：作者根据EIB (2018) EIB CAB Newsletter 2018整理图四、2017和2018年绿色债券发售概览（累计2018年3月） – 按届满时间分类资料来源：作者根据EIB (2018) EIB CAB Newsletter 2018整理二、欧洲投资银行绿色战略提高路径探究1.完备绿色金融报告体系正如上文所说，EIB是目前唯一一家将“气候”和“环境”投资分离定义的多边研发银行，为构建多边研发银行间更为高效的合作，笔者建议EIB充份利用自身的先行经验，推展其他多边研发银行完备绿色金融报告体系，使各多边研发银行在气候和环境两方面的信息透露更为明晰。目前，各多边研发银行每年早已有气候投资方面的牵头报告，建议在这个基础上，参照国际开发性金融俱乐部(IDFC)的绿色金融报告[6]，将各多边研发银行在绿色金融方面的实践中总结出来，统合到现有报告中。虽然EIB在区分“气候”和“环境”两个概念上的实践中有一点认同，但我们同时也要看见它在明确判断项目否合乎“气候”或“环境”投资标准方面有可能不存在的问题。

比如，从EIB内部的计算结果来看，环境项目投资总额约194亿欧元，其中92亿欧元用作了可再生能源和能效项目。而在多边研发银行牵头报告中，我们看见的EIB气候投资总额则是49亿欧元[7]。这其中的差异反映了EIB与多边研发银行在项目标准界定方面的不统一。

笔者建议EIB与各多边研发银行间强化交流和合作，在未来更进一步促使多边银行间绿色标准的统一，从而完备信息透露和报告系统。2.具体优惠政策标的，防止明确性盲目补贴虽然多边研发银行的优惠融资条件需要协助构建特定的政策目标，但如果利用失当，也不回避有妨碍市场秩序的主因。

我们建议EIB在绿色金融领域内筛选出有符合要求的项目再行向其获取资金而不是按照研发金融机构（Development Finance Institutions）的指导原则明确地获取补贴[8]。EIB在非绿色部门早已开始更为了更为严苛的项目检验工作，笔者建议在绿色金融领域也要采取相应措施。3.深化多边发展银行合作构建规模经济当前，EIB早已和许多欧洲机构展开合作来不断扩大其业务领域。

不过鉴于EIB和其他多边研发银行对一些地区的投资不存在重合，我们指出EIB还应当通过和其他区域性的多边研发银行（如非洲开发银行、亚洲开发银行和亚洲投资银行）的合作来提高绿色投资的效率。多边研发银行在政策建议、定价和融资形式上具有良性的竞争，这对于金融体系的发展产生了较为好的效果[9]。如果多边研发银行的有所不同融资解决方案不存在很多重合，那么就可以通过规模经济来提高效率，最后构建《釜山有效地发展合作伙伴关系》下的伙伴关系原则。

[10]EIB与其他多边研发银行早已签订过备忘录协议（MoUs），笔者指出EIB应当在这些备忘录的基础上，之后深化合作，并提高多边合作的战略重要性，将其全盘统合到业务发展全局中去。注记[1]EIB(2014)，The Statute and Other Treaty Provision. Luxembourg, Luxembourg: EIB[2] EIB (2018). 2017 Sustainability Report. Luxembourg, Luxembourg: EIB[3] EIB (2018). Activity Report 2017. Luxembourg, Luxembourg: EIB[4] EIB (2019). Outstanding Climate Awareness Bond. EBRD Website, retrieved from: https://www.eib.org/en/investor_relations/products/type/cab/index.htm[5] EIB (2019). Investor Presentation February 2019. Luxembourg, Luxembourg: EIB[6] IDFC (2016). IDFC Green Finance Mapping Report 2016[7] Using OECD Annual Exchange Rate data for 2017 (1$=0.。

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